La vicepresidenta cuarta
del Gobierno de España y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico,
Teresa Ribera, a través de la Dirección General del Agua, ha dado instrucciones
a las Confederaciones Hidrográficas para que den inicio al proceso de consulta pública de los documentos denominados “Esquema
provisional de Temas Importantes” (ETI) correspondientes a la nueva
revisión de los planes hidrológicos de cuenca, que estará abierto, al menos,
durante los próximos seis meses.
Los ETI, de los que se
prepara uno por cada Confederación Hidrográfica, constituyen un documento intermedio en el proceso de
revisión de los planes hidrológicos, conectando el diagnóstico que se
realiza para cada cuenca en los documentos iniciales de la revisión
(recientemente consolidados y publicados en todas las cuencas españolas), con
las soluciones y medidas que incorporarán en el futuro los planes hidrológicos
revisados. Es decir, parten de los diagnósticos ya realizados y resaltan los
principales problemas de cada cuenca que deberán encontrar solución en el
correspondiente plan hidrológico.
Cada documento consta de
una breve memoria y de una colección de fichas normalizadas que describen los
problemas clave de cada cuenca, analizan sus causas y despliegan opciones para
su resolución. Además, para hacer más accesible al público interesado la
compleja información técnica producida, también se han preparado unos resúmenes
de las fichas de cada ETI. Estos resúmenes explican de forma sucinta la
naturaleza y posibilidades de actuación sobre cada uno de los problemas.
Se pretende que, durante
el proceso de participación pública que ahora se inicia, y que se extenderá durante al menos seis meses (hasta julio de
2020), se llegue a un suficiente nivel de entendimiento y acuerdo sobre los
problemas diagnosticados y sobre las soluciones que racionalmente deberá
desarrollar cada plan hidrológico para su posterior aplicación.
Los temas importantes son
particulares de cada cuenca, ya que no todas sufren los mismos problemas ni los
padecen con la misma intensidad. No obstante, hay ciertos asuntos
significativos que se repiten en distintos territorios y que han sido objeto de
una aproximación común. Entre ellos se puede mencionar:
- Cambio climático, analizando sus efectos sobre la disponibilidad de recursos, la
satisfacción de las demandas, los objetivos ambientales o los fenómenos
hidrológicos extremos (sequías e inundaciones).
- Definición e implantación
de regímenes de caudales ecológicos. Con especial incidencia
en las cuencas del Tajo y del Ebro, que han sido señaladas por su retraso en la
adopción de este tipo de medidas.
- Contaminación difusa, en especial la producida por nitratos, otros fertilizantes y productos
fitosanitarios utilizados en las actividades agrarias.
- Contaminación de foco
puntual, en particular por determinados
retrasos en la depuración de las aguas residuales urbanas.
- Recuperación de los
costes de los servicios del agua. Especialmente en
aquellos casos en que no existen figuras tributarias para la aplicación del
principio de quien contamina paga.
- Especies invasoras, con casos específicos según cuencas (camalote en el Guadiana, cañas en
Levante, mejillón cebra en el Ebro, etc.).
Para facilitar el proceso
participativo, los ETI están disponibles para su consulta y descarga a través
de los portales web de las distintasConfederaciones Hidrográficas. Adicionalmente, en la sección Agua del
portal web de Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.gob.es) se han habilitado
enlaces que facilitan la redirección a los portales de los organismos de
cuenca.
Tanto desde las
Confederaciones Hidrográficas como desde el propio Ministerio se promoverán
diversas actividades participativas para favorecer este proceso de consulta y
análisis público, que se irán anunciando oportunamente.
Tras este proceso de
consulta y participación activa, y posterior el análisis y toma en
consideración de todas las aportaciones recibidas, se modificarán las versiones
provisionales de los ETI. Por último, los documentos finales ajustados y
consolidados, que fijarán las directrices con las que revisar los planes
hidrológicos, deberán recabar el informe del Consejo del Agua de las correspondientes
demarcaciones hidrográficas, lo que de acuerdo con el calendario previsto
tendrá lugar en octubre de 2020.
Este proceso coordinado
desde el Ministerio está referido a las demarcaciones hidrográficas en las que
es competente la Administración General del Estado, es decir, las del
Cantábrico, Miño-Sil, Duero, Tajo, Guadiana, Guadalquivir, Ceuta, Melilla,
Segura, Júcar y Ebro. De manera análoga, las Comunidades Autónomas que han
asumido competencias sobre cuencas intracomunitarias (País Vasco, Galicia,
Andalucía, Cataluña, Baleares y Canarias) están desarrollando un proceso
similar; todo ello atendiendo a requisitos establecidos en la normativa
nacional, autonómica y comunitaria, bajo el paraguas de la Directiva Marco del
Agua.
La primera fase para la
revisión de los planes hidrológicos de cuenca, que incluyó los documentos
iniciales (programa, calendario, estudio general de la demarcación y fórmulas
de consulta), se completó a lo largo de 2019. Esta segunda fase se corresponde
con la redacción del Esquema de Temas Importantes, que ahora se somete a
participación pública, y finalmente, la tercera y última fase es la de
redacción de la propuesta del plan hidrológico propiamente dicho, que también
deberá completarse a lo largo del presente año.
Se anima a todos los
interesados, y a la ciudadanía en general, a
que se involucren activamente en este proceso de mejora continua de los planes
hidrológicos, documentos a los que queda sometida cualquier actuación
futura sobre las aguas, tanto si son acciones promovidas por los particulares
como por las propias Administraciones públicas.
